山东省人民政府办公厅
转发我省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展的若干意见的通知
各教学单位、各部门：
为认真贯彻落实《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发［2006］32号）精神，推动我省动漫产业健康快速发展，结合我省实际为动漫产业发展提出了指导思想、发展目标、基本思路、基本措施和加强组织领导的必要性。相关的内容如下：
１、建立评选、奖励和推广机制。在已有的省级相关奖项中增加动漫原创奖，对评选出的动漫原创产品给予奖励。鼓励建设省级动漫书刊发行平台、影视播出平台和创作演出平台；鼓励少儿出版、少儿频道、少儿剧团等单位形成覆盖全省的网络，举办多种原创大赛、展览、播出和演出等活动。鼓励动漫出版、播出、放映、演出机构和单位增加国产动漫产品的出版、刊载、播出、放映、演出比例，增加对出版、刊载、播出、放映和演出的国产动漫产品的成本补偿。
对各地承办的国际性、全国性动漫博览会及重大动漫产品推广活动，当地政府已给予积极支持。
２、高校毕业生从事动漫产业个体经营、且在工商部门注册登记日期在其毕业后２年以内的，自其在工商部门登记注册之日起３年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。扶持拥有著作权的动漫产品和有市场前景的动漫原创作品的开发和生产，技术开发经费据实列入生产成本。鼓励动漫原创、技术、企业经营管理等生产要素参与收益分配。动漫创作和技术人才以各种方式携带原创作品或技术创办动漫企业，作价金额可达企业注册资本金的35%，也可以有投资各方约定。动漫原创作品和技术作为股权投资的，其成果完成人可依法获得与之相当的股权受益。动漫企业自主开发（含二次开发）的动漫原创产品经认定后，对主要完成人，视其贡献大小，在产品投产后实现的税后利润中，前３年可提取10%—15%，后３年可提取5%—7%。著作权授权方或实施许可方，可从技术性收入中提取不低于30%的金额奖励有关人员，其中主要贡献人员所得奖励份额不低于奖励总额的50%。
３、支持和鼓励对动漫产业核心技术的研发和产业化，利用“山东省科学技术进步奖”奖励在推动形成成熟动漫产业链中做出突出贡献的组织和个人。鼓励高等院校、科研院所建立动漫技术设备共享平台、公共技术服务平台和技术共享机制，整合优化资源，与动漫素材库和动漫产业基地基础平台联网，向动漫企业提供技术支持。鼓励国内外和省内外企业、科研院所、高等院校等通过各种方式向有关单位提供动漫创作工具和相关服务。鼓励企业与高等院校、科研院所联合建立动漫研发、生产中心，实现优势互补、资源共享。省内高等院校在校学生创办动漫科技实体，其学籍管理按照《普通高等学校学生》（教育部第二十一号令）执行。社会力量（不含外商投资企业和外国企业）通过境内非营利社会团体、国家机关向非关联科研院所和高等院校的科研开发原创动漫产品所发生的研究开发经费，按规定在当年应纳税所得额中扣除。
4、支持动漫产业基地建设，促进动漫“产、学、研、服”一体发展。山东省动漫产业基地建设要优先于国家信息通讯国际创新园、济南高新区齐鲁软件园、青岛软件园等条件的园区建设相结合，充分利用已有的政策、技术、服务、场所等条件，即人才教育与培训、技术研发与服务、龙头企业集约发展、中小型企业孵化以及国家经济技术合作等所功能于一体。鼓励高等院校、科研院多和企业创办动漫产业基地以社会团体法人方式登记。各级动漫产业基地之间、动漫产业基地与其他卡及园区之间要加强交流与合作，共同打造动漫产业基地群。
山东省动漫产业基地实行优剩劣汰机制，每3年进行一次评估和调整。
5、支持动漫人才培养，增强动漫产业发展后劲。发挥省内教育资源优势。把动漫人才培养纳入我省文化技术类人才培养规划并给予适当支持。在初、高中增加动漫教育的内容。按照市场需求和动漫产业发展趋势，完善动漫人才培养成本分担机制，积极探索动漫人才培养途径。利用职业学校的资源，开设以动漫创作和制作技术为主的课程，鼓励学生在获得毕业证书的同时获得相关国家职业资格证书。把动漫创作、技术、企业经营管理人才培养纳入全省职业教育“十、百、千”建设工程、2000个试训基地建工作、提高职业院校教师素质的“校企合作计划”。把国产动漫产品纳入《山东省农村中小学现代远程教育工程实施方案》和“山东省文化信息资源共享工程”，在〉《山东省中小学电教软件推荐目录》中增加国产动漫产品的比例。
积极利用国外优势教育资源。以我省动漫产业需求为导向，通过“出国留学经费”等渠道培养我身动漫教师队伍和优秀人才。在省政府自筹经费资助出国留学计划中安排动漫产业留学项目。聘请海外动漫创意、技术和企业管理专家来山东讲学和工作。留学回国人员到我省国有企业单位从事动漫产业工作的。工龄与出国前的工龄按规定合并计算为连续工龄；其在国外取得经国家教育部门承认的学历、学位，并符合专业技术职务条例有关规定的，可申报平评审或报考相应专业技术职务任职资格。
充分发展动漫产业、科研院所、文化艺术、高等教育和职业教育等机构和单位的积极性，开展动漫创业和技术人才培训，参加创意比赛、动博会、交易会等活动；通过建立兴趣小组、创作工作室等方式，培养和引导公众对动漫产品的创作兴趣和消费习惯，扩大国产动漫产品的影响。
６、支持有条件的动漫企业、科研院所、高等院校取得进出口自营管理。具备进出口自营条件的留学人员动漫企业，可向外经贸行政管理部门提出进出口经营资格登记申请，经批准后，从事自营进出口活动。鼓励有条件的动漫企业到国（境）外创办分支机构，以原创产品出资为主要形式开展跨国生产经营。
7、倡导民间组织自律，推动动漫产业健康有序发展。各级文化、广电、新闻出版和信息产业等部门要对动漫产业实行行业管理和监督。鼓励根据动漫产业发展的集聚程度设立不同层次的动漫行业协会，支持行业协会根据实际制定行业标准。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法》（文人发[2000]60号）精神，鼓励设立服务于动漫产业发展的投融资服务、版权咨询服务、技术（艺术）评估、产品推广、标准认定中心，和动漫工作室、编创制作、影视研发、人才培训、信息资源咨询交流、素材资源库，以及演艺中心、艺术团、展览馆（室）、信息资料馆（室）、博物馆等民办非企业单位。
